2004年歐盟完成了歷史上最大的一次東擴(kuò)，從15國(guó)猛增至25個(gè)成員國(guó)。按規(guī)定，到2011年新老歐洲之間將完全實(shí)現(xiàn)勞工自由流動(dòng)。歐盟委員會(huì)日前表示，對(duì)15個(gè)歐盟老成員國(guó)的就業(yè)市場(chǎng)開放度“整體滿意”，然而，各國(guó)對(duì)開放就業(yè)市場(chǎng)的態(tài)度卻不盡相同。

　　早在2004年5月1日，英國(guó)、愛爾蘭和瑞典三國(guó)就已經(jīng)向新成員國(guó)開放了就業(yè)市場(chǎng)，但并未出現(xiàn)先前所預(yù)料的大規(guī)模移民潮，相反，通過吸引東歐勞工提高了勞動(dòng) 
 
      生產(chǎn)率和稅收收入。英國(guó)、愛爾蘭和瑞典的失業(yè)率分別為5%、4%和5.5%，移民勞工僅占三國(guó)就業(yè)人口的0.4%、1.9%和1%。英國(guó)已吸收了東歐國(guó)家29.3萬(wàn)勞工，預(yù)計(jì)明年將創(chuàng)造出40億歐元的財(cái)富，新增稅收收入將達(dá)4.35億歐元。愛爾蘭雇用了15萬(wàn)東歐勞工。而自2004年5月至今年1月，在瑞典吸收的新成員國(guó)移民中僅有8800人遞交了就業(yè)申請(qǐng)。西班牙、葡萄牙、芬蘭和希臘已決定步上述三國(guó)的后塵，取消一切限制，讓東歐勞工進(jìn)入本國(guó)的就業(yè)市場(chǎng)。

　　對(duì)于失業(yè)率較高的法國(guó)、比利時(shí)、意大利等國(guó)則屬于開放就業(yè)市場(chǎng)的第二梯隊(duì)。法國(guó)的一些行業(yè)需要增加人員，卻出現(xiàn)了招工難的窘境。去年，法國(guó)61個(gè)工種共提供了70萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，但平均三分之一的崗位依然空缺。在建筑和公共工程行業(yè)，混凝土工種需要新增14000個(gè)工人，而申請(qǐng)此職的人員僅為7000人，城市清潔工需要增加4500人，求職人數(shù)僅有1600個(gè)，機(jī)械工、農(nóng)業(yè)季節(jié)工、旅館餐飲業(yè)、肉類加工業(yè)等行業(yè)也都存在供求失衡的情況。為此，法國(guó)部際委員會(huì)3月確定，從今年5月1日起，法國(guó)對(duì)波蘭、匈牙利、捷克等8個(gè)中東歐成員國(guó)開放7大類勞工緊缺工種的就業(yè)市場(chǎng)。部分開放就業(yè)市場(chǎng)有助于彌補(bǔ)這些行業(yè)就業(yè)人員不足的狀況，減少用黑工現(xiàn)象。

　　比利時(shí)在信息員、電工等工種方面減少了對(duì)東歐國(guó)家勞工的行政限制。盧森堡僅在旅館業(yè)、餐飲業(yè)、葡萄種植業(yè)和農(nóng)業(yè)對(duì)東歐勞工采取了更為靈活的就業(yè)政策。意大利繼續(xù)實(shí)施東歐勞工配額制度，但人數(shù)逐年增加，今年確定招收歐盟新成員國(guó)勞工數(shù)量為17萬(wàn)人。與中東歐相鄰的德國(guó)和奧地利對(duì)于開放就業(yè)市場(chǎng)仍很敏感。鑒于失業(yè)率居高不下，兩國(guó)采取措施限制鄰國(guó)移民大規(guī)模涌入，同時(shí)也控制移民在其國(guó)內(nèi)就業(yè)。荷蘭也曾宣布取消一些限制，但議會(huì)并不認(rèn)同。