12月3日，工信部印發(fā)了《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），明確提出，到2025年，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效，綠色低碳技術(shù)裝備廣泛應(yīng)用，能源資源利用效率大幅提高，綠色制造水平全面提升，為2030年工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

其中，關(guān)于水泥行業(yè)的內(nèi)容主要有：

1.到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗降低13.5%，粗鋼、水泥、乙烯等重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品單耗達(dá)到世界先進(jìn)水平。

2.開展非高爐煉鐵、水泥窯高比例燃料替代、二氧化碳耦合制化學(xué)品、可再生能源電解制氫、百萬噸級(jí)二氧化碳捕集利用與封存等重大降碳工程示范。

3.嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能置換政策，嚴(yán)控尿素、磷銨、電石、燒堿、黃磷等行業(yè)新增產(chǎn)能，新建項(xiàng)目應(yīng)實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換。

4.鼓勵(lì)氫能、生物燃料、垃圾衍生燃料等替代能源在鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)的應(yīng)用。嚴(yán)格控制鋼鐵、煤化工、水泥等主要用煤行業(yè)煤炭消費(fèi)，鼓勵(lì)有條件地區(qū)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行用煤減量替代。

5.重點(diǎn)推廣鋼鐵行業(yè)鐵水一罐到底、近終形連鑄直接軋制，石化化工行業(yè)原油直接生產(chǎn)化學(xué)品、先進(jìn)煤氣化，建材行業(yè)水泥流化床懸浮煅燒與流程再造技術(shù)、玻璃熔窯全氧燃燒，有色金屬行業(yè)高電流效率低能耗鋁電解、鈦合金等離子冷床爐半連續(xù)鑄造等先進(jìn)節(jié)能工藝流程。

6.推動(dòng)鋼鐵窯爐、水泥窯、化工裝置等協(xié)同處置固廢。

7.深入推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造，穩(wěn)步實(shí)施水泥、焦化等行業(yè)超低排放改造。

8.實(shí)施水泥行業(yè)脫硫脫硝除塵超低排放、玻璃行業(yè)熔窯煙氣除塵、脫硫脫硝、余熱利用（發(fā)電）“一體化”工藝技術(shù)和成套設(shè)備改造。

水泥行業(yè)迎來多方面挑戰(zhàn)

回顧歷史，節(jié)能與環(huán)保問題貫穿了整個(gè)水泥發(fā)展歷程。從最初的倉窯、瓶窯到后來的立窯、濕法窯再到現(xiàn)在的新型干法窯，每一次工藝技術(shù)革新帶來的都是行業(yè)在節(jié)能與環(huán)保方面的巨大飛躍。

如今，在低碳綠色的時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)之下，水泥行業(yè)也將迎來新的變革?！兑?guī)劃》從能耗、產(chǎn)能、協(xié)同處置、污染物排放以及技術(shù)創(chuàng)新的各個(gè)方向?qū)λ喙I(yè)的綠色發(fā)展提出了新的要求，預(yù)計(jì)將為行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

1、節(jié)能壓力加大，水泥行業(yè)亟待用能結(jié)構(gòu)調(diào)整。《規(guī)劃》不僅要求到2025年，水泥工業(yè)產(chǎn)品單耗達(dá)到世界先進(jìn)水平，同時(shí)提出開展水泥窯高比例燃料替代，鼓勵(lì)氫能、生物燃料、垃圾衍生燃料等替代能源在水泥行業(yè)應(yīng)用。

近日，國(guó)家發(fā)展改革委等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》也提出，到2025年，水泥行業(yè)達(dá)到標(biāo)桿水平（熟料單位能耗100kg標(biāo)準(zhǔn)煤）的產(chǎn)能比例超過30%，行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強(qiáng)度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

在我國(guó)，由于煤炭資源豐富，因此在過去較長(zhǎng)一段時(shí)間里，煤炭都是水泥生產(chǎn)的主要能源，且價(jià)格相對(duì)“低廉”。在能耗雙控及雙碳政策影響下，水泥行業(yè)需要在節(jié)能以及尋找替代能源方面取得突破。

一方面，持續(xù)通過窯爐改造，技術(shù)升級(jí)以及智能化技術(shù)等提高能源利用率；另一方面，在替代能源方面，國(guó)內(nèi)水泥行業(yè)已經(jīng)在嘗試通過使用再生燃料、生物質(zhì)燃料以及光伏發(fā)電等方式為水泥生產(chǎn)提供能源支持，相信隨著用能壓力的不斷加大，相關(guān)工作的推進(jìn)力度還將加快。

2、嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策，生產(chǎn)線建設(shè)難度增加。《規(guī)劃》要求，嚴(yán)格執(zhí)行水泥行業(yè)產(chǎn)能置換政策，新建項(xiàng)目應(yīng)實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換。

今年7月20日，工信部印發(fā)了水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知。修訂后的《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》自2021年8月1日起施行，產(chǎn)能置換新規(guī)重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)能置換比例做了更為嚴(yán)格的要求，即：

位于國(guó)家規(guī)定的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┊a(chǎn)能置換的水泥熟料建設(shè)項(xiàng)目，產(chǎn)能置換比例不低于2:1；位于非大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的水泥熟料建設(shè)項(xiàng)目，產(chǎn)能置換比例不低于1.5:1。使用國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄限制類水泥熟料生產(chǎn)線作為置換指標(biāo)和跨省置換水泥熟料指標(biāo)，產(chǎn)能置換比例不低于2:1。

《規(guī)劃》再度強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策，體現(xiàn)了政策層面對(duì)化解水泥產(chǎn)能過剩，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能的決心，僵尸產(chǎn)能用于置換以及同一生產(chǎn)線重復(fù)置換、批小建大等違規(guī)現(xiàn)象將成為重點(diǎn)打擊方向。

3、水泥窯協(xié)同處置將得到進(jìn)一步的推廣應(yīng)用。《規(guī)劃》明確提出，推動(dòng)水泥窯協(xié)同處置固廢。

水泥窯協(xié)同處置技術(shù)一直是水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要突破口。早在2013年國(guó)務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào))就明確提出“支持利用現(xiàn)有水泥窯無害化協(xié)同處置城市生活垃圾和產(chǎn)業(yè)廢棄物，進(jìn)一步完善費(fèi)用結(jié)算機(jī)制，協(xié)同處置生產(chǎn)線數(shù)量比重不低于10%”。

截止到2020年7月，我國(guó)水泥窯協(xié)同處置資質(zhì)已經(jīng)達(dá)到600萬噸，涉及水泥生產(chǎn)線111條，占生產(chǎn)線數(shù)量的6.5%，覆蓋了全國(guó)27個(gè)省份，其中，浙江、陜西、廣西省水泥窯協(xié)同處置危廢資質(zhì)已經(jīng)超過50萬噸。北京、天津、浙江、陜西、福建、吉林、廣西、海南占生產(chǎn)線數(shù)量比例在10%以上。

接下來，在政策推動(dòng)下，國(guó)內(nèi)水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目有望進(jìn)一步增加。

4、水泥行業(yè)超低排放勢(shì)在必行。《方案》指出穩(wěn)步實(shí)施水泥行業(yè)超低排放改造，實(shí)施水泥行業(yè)脫硫脫硝除塵超低排放。

水泥生產(chǎn)過程中主要會(huì)產(chǎn)生粉塵、二氧化硫、氮氧化物等污染物。近年來，在綠色發(fā)展大趨勢(shì)下，國(guó)內(nèi)不少省份已經(jīng)根據(jù)自身實(shí)際制定了水泥行業(yè)超低排放標(biāo)準(zhǔn)，并將其作為水泥企業(yè)豁免重污染天氣停限產(chǎn)的重要依據(jù)。

另外，在生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施指定技術(shù)指南(2020年修訂版)》中也明確要求，環(huán)境評(píng)級(jí)A級(jí)企業(yè)必須達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)，即：粉塵、二氧化硫、氮氧化物排放量分別不高于10mg/m3，35 mg/m3，50 mg/m3。

值得一提的是，《方案》中使用了“實(shí)施”一詞而非以往常見的“提倡”。用詞的改變，或許也意味著在“十四五”期間，水泥行業(yè)超低排放將正式全面鋪開，水泥行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)也可能重新修訂。

5、水泥生產(chǎn)工藝技術(shù)創(chuàng)新力度加強(qiáng)。《方案》提出重點(diǎn)推廣建材行業(yè)水泥流化床懸浮煅燒與流程再造技術(shù)等先進(jìn)節(jié)能工藝流程。另外，在2020年起實(shí)施《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》中也提到鼓勵(lì)新型靜態(tài)水泥熟料煅燒工藝技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。

流化床技術(shù)源于日本，在國(guó)內(nèi)水泥行業(yè)也并不陌生，早在2008年山東淄博綠源建材有限公司就成功投產(chǎn)一條1000t/d流化床水泥窯。該技術(shù)有別于現(xiàn)在行業(yè)普遍采用的新型干法水泥生產(chǎn)工藝，在節(jié)能、降低二氧化碳排放以及節(jié)約建設(shè)用地等方面據(jù)有明顯優(yōu)勢(shì)。

眾所周知，生產(chǎn)水泥需要將石灰石煅燒分解，基于這一特性，水泥生產(chǎn)必然會(huì)造成大量的能源消耗，但是通過合理的工藝技術(shù)改進(jìn)，仍然可以大幅度的降低生產(chǎn)能耗，實(shí)現(xiàn)資源的充分利用。在節(jié)能低碳發(fā)展趨勢(shì)下，接下來水泥行業(yè)勢(shì)必也需要加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的研究。

我國(guó)力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策?！笆奈濉睍r(shí)期，是我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的關(guān)鍵期和窗口期，也是工業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵五年。在此期間，水泥行業(yè)無疑機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

水泥企業(yè)節(jié)能、降碳不僅是成本問題，更是生死問題！一場(chǎng)以提升資源利用率，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系為核心的時(shí)代浪潮正在滾滾襲來！

為應(yīng)對(duì)未來嚴(yán)峻節(jié)能形式，不少水泥企業(yè)已經(jīng)開始積極行動(dòng)，探索節(jié)能降碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，布局光伏等新能源領(lǐng)域，但依然面臨眾多未知困難。為此，中國(guó)水泥網(wǎng)將于2021年12月21-22日，在安徽蕪湖海螺大酒店舉辦以“節(jié)能降碳 創(chuàng)新增效 綠色升級(jí)”為主題的“第九屆中國(guó)水泥節(jié)能環(huán)保技術(shù)交流大會(huì)暨水泥‘雙碳’大會(huì)”。誠(chéng)邀政府主管領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)技術(shù)專家、科研單位、水泥生產(chǎn)企業(yè)和供應(yīng)商等，共同探討水泥行業(yè)節(jié)能減排新途徑，加速實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。