內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力不足導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇腳步蹣跚。中國(guó)國(guó)家信息中心預(yù)計(jì)，較寬松政策和換屆效應(yīng)等因素，將支持二季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步小幅回升至8%，基本接近現(xiàn)階段潛在增長(zhǎng)水平，規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)增速在10%左右。

　　中國(guó)證券報(bào)周四援引該機(jī)構(gòu)報(bào)告并稱，未來(lái)物價(jià)料保持溫和上漲態(tài)勢(shì)，二季度居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI)漲幅估約2.3%；政府需要以“寬財(cái)政”扶植經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，貨幣政策則應(yīng)堅(jiān)守“穩(wěn)健”，總體保持“中性”。

　　“較寬松的政策、換屆效應(yīng)、庫(kù)存因素以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境有所改善等因素，將支持2013年二季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步小幅回升?！眻?bào)告稱。

　　昨日出爐的中國(guó)官方4月制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)(PMI)意外回落至50.6，遜于市場(chǎng)預(yù)期，其中新訂單和庫(kù)存等多項(xiàng)指數(shù)均下降，尤其出口訂單降至榮枯線下方，顯示制造業(yè)需求仍面臨壓力。不過(guò)據(jù)國(guó)家信息中心開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)系統(tǒng)顯示，至2013年2月中國(guó)先行指數(shù)已連續(xù)15個(gè)月回升；一致指數(shù)已經(jīng)連續(xù)七個(gè)月回升。

　　國(guó)信中心并預(yù)計(jì)，二季度投資料保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，因“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估、寬松政策等因素支持基建投資保持較快增長(zhǎng)，調(diào)控政策短期內(nèi)難改房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)溫和回暖有助于遏制制造業(yè)投資減速局面。

　　該機(jī)構(gòu)初步預(yù)計(jì)，二季度固定資產(chǎn)投資將增長(zhǎng)21%左右，房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)18.2%左右；消費(fèi)也將保持平穩(wěn)，二季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.2%左右。

　　不過(guò)歐洲經(jīng)濟(jì)仍處于輕度衰退之中，且國(guó)際貿(mào)易保護(hù)進(jìn)一步加劇，以及人民幣實(shí)際有效匯率上升壓力加大，恐將令出口出口快速增長(zhǎng)勢(shì)頭難以持續(xù)，而內(nèi)需較弱也使得進(jìn)口增速難以加快。初步預(yù)計(jì)，二季度出口將增長(zhǎng)10%左右，進(jìn)口增長(zhǎng)8%左右，外貿(mào)順差繼續(xù)增加。

　　展望二季度，經(jīng)濟(jì)回升力度不大，以及近期禽流感明顯影響到短期內(nèi)肉禽產(chǎn)品需求，肉禽價(jià)格呈下跌態(tài)勢(shì)，因此國(guó)家信息中心預(yù)計(jì)，二季度通脹將保持溫和上漲勢(shì)頭，CPI將上漲2.3%左右；工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格降幅繼續(xù)收窄，PPI將下降0.8%左右。

　　PPI同比延續(xù)下降態(tài)勢(shì)，亦從側(cè)面驗(yàn)證需求不足、企業(yè)生產(chǎn)動(dòng)力匱乏。中國(guó)一季度經(jīng)濟(jì)增速意外降至7.7%，工業(yè)增速也僅有8.9%，二季度重要宏觀經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)--4月官方和匯豐制造業(yè)PMI雙雙回落，也預(yù)示著經(jīng)濟(jì)增速下行風(fēng)險(xiǎn)加大。

　　國(guó)家信息中心報(bào)告還指出，目前中國(guó)金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)加大，其中地方融資平臺(tái)償債壓力加大、企業(yè)效益下滑導(dǎo)致還款能力下降，而且近年來(lái)影子銀行快速擴(kuò)張，由于缺乏有效監(jiān)管，信用違約風(fēng)險(xiǎn)不斷提高。

　　此外中國(guó)淘汰過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)艱巨，產(chǎn)能過(guò)剩仍是困擾未來(lái)一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要問(wèn)題；而且房地產(chǎn)新“國(guó)五條”可能帶來(lái)逆調(diào)節(jié)效應(yīng)，短期資本流入亦加快加大外匯占款投放壓力等等，都是中國(guó)未來(lái)需要密切防范的風(fēng)險(xiǎn)所在。

　　因此，國(guó)家信息中心認(rèn)為，未來(lái)政府要以“寬財(cái)政”扶植經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，具體而言就是將結(jié)構(gòu)性減稅真正落到實(shí)處、進(jìn)一步完善“營(yíng)改增”政府，并要穩(wěn)步推進(jìn)“市政債”投放。

　　“可以根據(jù)不同地區(qū)發(fā)展的具體情況確定政府債務(wù)率上限，將‘市政債’發(fā)債權(quán)下放給地方政府，籌措城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金?！眻?bào)告稱。

　　報(bào)告并表示，貨幣政策應(yīng)堅(jiān)守“穩(wěn)健”，總體保持“中性”，根據(jù)外匯占款變化、市場(chǎng)資金需求變動(dòng)等方面的情況，靈活運(yùn)用公開(kāi)市場(chǎng)操作工具，保持銀行間市場(chǎng)流動(dòng)性合理適度。

　　“加強(qiáng)金融監(jiān)管，規(guī)范銀行表外業(yè)務(wù)，防范影子銀行風(fēng)險(xiǎn)累積與暴露?！眻?bào)告指出。

　　此外，還要進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)力、資源等要素價(jià)格改革，促進(jìn)民間投資投向邊際效益較高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，通過(guò)改變投資結(jié)構(gòu)，激發(fā)自主投資活力。

　　至于房地產(chǎn)調(diào)控，國(guó)家信息中心認(rèn)為，這需要從根本上完善相關(guān)政策，關(guān)鍵是增加住房持有成本，從根本上改變商品房的金融屬性，降低交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)。具體來(lái)說(shuō)就是盡快擴(kuò)大房產(chǎn)稅征收范圍，按照人均居住面積征收累進(jìn)房產(chǎn)稅；加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的實(shí)施。