2. “十二五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要
按照減量化、再利用、資源化的原則，減量化優(yōu)先。
實現(xiàn)土地集約利用、廢物交換利用、能量梯級利用、廢水循環(huán)利用和污染物集中處理。
開發(fā)應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)。
推進大宗工業(yè)固體廢物和建筑、道路廢棄物以及農(nóng)林廢物資源化利用，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到72%。
構(gòu)筑鏈接循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系。資源產(chǎn)出率提高15%。

3. 發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
節(jié)能環(huán)保。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展高效節(jié)能、先進環(huán)保、資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)。
新材料。新材料產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展新型功能材料、先進結(jié)構(gòu)材料、高性能纖維及其復(fù)合材料、共性基礎(chǔ)材料。
新能源。新能源產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展新一代核能、太陽能熱利用和光伏光熱發(fā)電、風(fēng)電技術(shù)裝備、智能電網(wǎng)、生物質(zhì)能。
高端裝備制造。

二、發(fā)展環(huán)境分析

水泥行業(yè)的不利方面：
三頂“黑帽”：能源消耗高、排放高（“兩高”）和產(chǎn)能過剩行業(yè)，貸款受到嚴格控制，增量擴張受到嚴格限制；
節(jié)能減排重點關(guān)注產(chǎn)業(yè)，能耗、二氧化碳、氮氧化物減排壓力增大。
污染物排放總量控制——排污權(quán)交易，氮氧化物、二氧化硫減排
碳排放總量控制——碳交易，低碳水泥
能耗總量控制——拉閘限電
“騰籠換鳥”

水泥行業(yè)的有利方面：
不可替代的市場需求巨大的共性基礎(chǔ)材料（服務(wù)于建筑、交通、水利、鐵路、石化等）；
最主要的固廢資源化利用產(chǎn)業(yè)（丟了環(huán)保貢獻！）；
最安全的危險廢物處置產(chǎn)業(yè)（環(huán)保部已批準(zhǔn)20多項）；
受到政策鼓勵的城市污泥處置產(chǎn)業(yè)（已進入城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策）——戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整進入最佳時期（嚴重過剩、政策鼓勵）

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三、國外水泥發(fā)展動態(tài)
日本水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向（I）：
（1）日本每年產(chǎn)生約4億7000萬噸各種廢物，經(jīng)包括水泥窯協(xié)同處置在內(nèi)的各種方法處理利用后，最終填埋處理量控制在2800萬噸以內(nèi)（2010年）。
（2）日本水泥業(yè)目前17家企業(yè)，36條窯，3500多萬噸市場規(guī)模，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、向環(huán)保型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是企業(yè)生存和發(fā)展的基石。日本水泥正在試驗利用水泥窯處置生活垃圾。
 （3）根據(jù)日本國家溫室氣體減排要求，日本水泥協(xié)會提出相對于1990年CO2減排3.8%，其主要措施為：
○大力推廣應(yīng)用先進節(jié)能生產(chǎn)設(shè)備；
○利用各種可燃廢物替代煤炭；
○擴大生產(chǎn)、推廣使用混合水泥。

日本水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向（II）：
向生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（1）發(fā)展灰水洗除鹽技術(shù)。處理垃圾焚燒爐收塵灰；
（2）發(fā)展環(huán)保水泥。對城市垃圾、污泥等經(jīng)焚燒后的灰燼，提取灰中的重金屬等有害物資，然后摻入水泥生料，最大摻量可達50%。其環(huán)保水泥用于一般性建筑的基礎(chǔ)工程。
（3）作為生化處置系統(tǒng)。 不經(jīng)過焚燒，直接將原生態(tài)城市垃圾，經(jīng)充分發(fā)酵、分解，實現(xiàn)無公害轉(zhuǎn)化為水泥原料或替代能源。
 開發(fā)水泥新用途。例如土壤固化材料。改造淺層和深層土壤（地基），核廢料儲藏容器等。

日本水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向（III）： 
延伸產(chǎn)業(yè)鏈，支撐水泥主業(yè)發(fā)展。
日本水泥企業(yè)一般都擁有混凝土骨料、預(yù)拌和預(yù)制混凝土產(chǎn)業(yè)，為穩(wěn)定水泥產(chǎn)量和市場，穩(wěn)定水泥價格提供了強有力的支持。
加強水泥混凝土應(yīng)用技術(shù)研究，提升水泥附加值。
開發(fā)用于不同工程的混凝土，提高混凝土耐久性（使用壽命），為實現(xiàn)全社會低碳，環(huán)保，節(jié)能的目標(biāo)作出貢獻。

四、我國建筑業(yè)發(fā)展的影響

　　水泥混凝土是我國最主要、最大宗使用的建筑和土木工程材料，水泥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在很大程度上受建筑業(yè)發(fā)展需求的影響。

1、建筑業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整
建筑業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整：建筑業(yè)要推廣綠色建筑、綠色施工，著力用先進建造、材料、信息技術(shù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)和服務(wù)模式。（“十二五”規(guī)劃綱要）
建筑節(jié)能：加大既有建筑節(jié)能改造投入，積極推進新建建筑節(jié)能。（2011年工作）
保障房建設(shè)：開工建設(shè)1000萬套。（2011年工作）
城市污泥與生活垃圾：加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè) 。 （2011年工作）

2、建筑工業(yè)化和住宅產(chǎn)業(yè)化的需求
材料部品化——工廠化生產(chǎn)
部品構(gòu)件通用化——標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計
配套化和集成化——材料、構(gòu)件和部品的規(guī)格化、系列化
施工機械化、裝配式——更先進的建筑機械設(shè)備
材料生產(chǎn)與供應(yīng)——商品化、社會化
建筑綠色化——可重復(fù)使用的高性能部品構(gòu)件；可資源化再生的建筑垃圾

3、建筑業(yè)發(fā)展對水泥混凝土的影響
材料高性能化（高強度、高耐久性）；
建筑長壽命化（百年、數(shù)百年）；
全生命周期評價（主體結(jié)構(gòu)材料與建筑同壽命、部品可重復(fù)使用，廢棄后可資源化再生）；
部品多功能化（保溫、防火、隔聲、防水、裝飾）；
質(zhì)量與信用體系（各種性能與質(zhì)量認證）；
建立以政策引導(dǎo)、開發(fā)商為主體、設(shè)計為龍頭、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范為保障、施工安裝和工業(yè)制造體系為支撐的建筑工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

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五、后新型干法時代中國水泥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
國家已將水泥納入結(jié)構(gòu)調(diào)整重點產(chǎn)業(yè)，全面淘汰落后，嚴格控制總量擴張。
東中西部地區(qū)水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將呈現(xiàn)不同局面。
1-2年內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將進一步提高生產(chǎn)集中度。前10家大型企業(yè)產(chǎn)能可能達到行業(yè)總產(chǎn)能的50%。各省市將由3-5家大型企業(yè)主導(dǎo)市場。