補(bǔ)充產(chǎn)能潮下的隱憂：僵尸產(chǎn)能復(fù)活加劇水泥行業(yè)過(guò)剩
近年來(lái)，在推動(dòng)備案產(chǎn)能與實(shí)際產(chǎn)能統(tǒng)一的政策導(dǎo)向下，水泥行業(yè)掀起了補(bǔ)齊產(chǎn)能差額的行業(yè)浪潮，業(yè)內(nèi)將此稱為補(bǔ)充產(chǎn)能。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有近 60 條生產(chǎn)線公布相關(guān)方案，在《置換實(shí)施辦法》規(guī)定的 2:1、1.5:1、1:1 置換比例框架下，大量產(chǎn)能通過(guò)關(guān)停置換實(shí)現(xiàn)補(bǔ)充，但這一過(guò)程中卻暗藏隱憂 —— 部分僵尸產(chǎn)能被悄然復(fù)活。
今年 7 月初黑龍江省工信廳公布的一則 5000t/d 水泥熟料項(xiàng)目補(bǔ)充產(chǎn)能方案頗具代表性：該項(xiàng)目用于置換的 2000t/d 熟料生產(chǎn)線，已于 2022 年 11 月停產(chǎn)，截至方案發(fā)布時(shí)停產(chǎn)已超 2 年。這類長(zhǎng)期停產(chǎn)的僵尸產(chǎn)能，卻搖身一變成為補(bǔ)充產(chǎn)能的置換標(biāo)的，令人憂心。
按照現(xiàn)行產(chǎn)能置換政策，產(chǎn)能指標(biāo)再次轉(zhuǎn)出有明確紅線：不屬于淘汰類產(chǎn)能、手續(xù)齊全、能效達(dá)標(biāo)等，其中特別規(guī)定 “2013 年以來(lái)連續(xù)停產(chǎn)兩年及以上的產(chǎn)能不得轉(zhuǎn)出（政策允許的錯(cuò)峰生產(chǎn)等除外）”。上述案例中停產(chǎn)超 2 年的產(chǎn)能，本應(yīng)屬于 “只能作廢” 的無(wú)效指標(biāo)，卻被納入補(bǔ)充產(chǎn)能方案，顯然違背政策初衷。
更值得警惕的是，此類現(xiàn)象并非個(gè)例。在補(bǔ)充產(chǎn)能的推進(jìn)中，部分企業(yè)對(duì)原產(chǎn)能置換方案既不變更也不撤銷，待其法定失效后重新認(rèn)定轉(zhuǎn)出資格，變相讓僵尸產(chǎn)能“起死回生”。這種操作使得本應(yīng)退出市場(chǎng)的閑置產(chǎn)能重新進(jìn)入行業(yè)循環(huán)，與現(xiàn)有產(chǎn)能形成疊加效應(yīng)。
此外，有一些水泥產(chǎn)能，雖然并未停產(chǎn)兩年，但是基本處于半停產(chǎn)狀態(tài)，很難在接下來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存下去，也通過(guò)補(bǔ)齊產(chǎn)能的方式重新“換發(fā)生機(jī)”。
補(bǔ)充產(chǎn)能本應(yīng)規(guī)范行業(yè)產(chǎn)能秩序，但若淪為僵尸產(chǎn)能復(fù)活的通道，不僅違背產(chǎn)能置換政策的調(diào)控初衷，更會(huì)加劇水泥行業(yè)本已存在的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，不利于行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于此類違規(guī)操作，亟待嚴(yán)格按新規(guī)程序核查整治。
當(dāng)前，水泥行業(yè)正面臨節(jié)能環(huán)保及產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)雙重考驗(yàn)，為貫徹相關(guān)政策要求，加速推進(jìn)水泥工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展，中國(guó)水泥網(wǎng)定于9月23日-24日，在山東淄博召開(kāi)“第十四屆中國(guó)水泥節(jié)能環(huán)保技術(shù)交流大會(huì)暨第六屆智能化高峰論壇”。本次大會(huì)將匯聚行業(yè)專家、企業(yè)代表及眾多產(chǎn)業(yè)相關(guān)方，集群體智慧，推動(dòng)水泥行業(yè)節(jié)能環(huán)保及智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。
會(huì)議期間還將組織參觀青州中聯(lián)水泥有限公司年產(chǎn)20萬(wàn)噸二氧化碳全氧燃燒耦合碳捕集示范項(xiàng)目。
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