自發(fā)改委環(huán)資[2014]884號(hào)《關(guān)于促進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程協(xié)同資源化處理城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物工作的意見》公布后，行業(yè)界歡呼雀躍。可現(xiàn)在的表現(xiàn)是：說(shuō)起激動(dòng)，走路搖動(dòng)，回廠難動(dòng)。行業(yè)內(nèi)有識(shí)之士認(rèn)為：利用水泥窯生產(chǎn)過(guò)程協(xié)同資源化處理城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物是一個(gè)系統(tǒng)工程，它需要政府主導(dǎo)、政策支撐，社會(huì)參與?，F(xiàn)在是口號(hào)宣傳、標(biāo)語(yǔ)政策多，含金政策少且根本不落實(shí)，地方政府、企業(yè)和其他投資者怎么有積極性？為貫徹落實(shí)發(fā)改委環(huán)資[2014]884號(hào)精神，期盼國(guó)家出臺(tái)含金政策已成為關(guān)注行業(yè)轉(zhuǎn)型熱點(diǎn)。

  筆者在長(zhǎng)期調(diào)研，查閱資料的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就水泥企業(yè)自籌資金建設(shè)，國(guó)家支持鼓勵(lì)利用水泥窯協(xié)同處置公共污水（污泥）和公共垃圾（生活垃圾）項(xiàng)目的有關(guān)政策的建議如下：

  一、期盼國(guó)家重申落實(shí)現(xiàn)有政策，不落實(shí)要問(wèn)責(zé)

  1、貫徹落實(shí)好投融資政策

  根據(jù)發(fā)改環(huán)資[2010]801號(hào)，即《關(guān)于支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資政策措施意見的通知》精神，凡企業(yè)自籌資金利用水泥窯協(xié)同處置公共污水（污泥）和公共垃圾（生活垃圾）的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)視為國(guó)家或當(dāng)?shù)匕l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目，且應(yīng)明確采用直接投資、資金補(bǔ)助或貼息貸款標(biāo)準(zhǔn)等方式加大支持力度（全國(guó)唯有貴州省推行水泥窯協(xié)同處置生活垃圾實(shí)施方案已明確）。

  2、貫徹落實(shí)企業(yè)資源綜合利用所得稅優(yōu)惠政策

  根據(jù)財(cái)稅[2009]166號(hào)《關(guān)于公布環(huán)境保護(hù)節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）的通知》的規(guī)定和《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第四章第八十八條規(guī)定的精神：自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅（全國(guó)唯有貴州省推行水泥窯協(xié)同處置生活垃圾實(shí)施方案已明確）。

  3、貫徹落實(shí)水泥企業(yè)利用余熱自備電廠收費(fèi)政策

  根據(jù)國(guó)辦發(fā)[2006]77號(hào)即《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于完善差別電價(jià)政策意見的通知》的精神，水泥企業(yè)利用余熱自備電廠自發(fā)用電量應(yīng)免繳：農(nóng)網(wǎng)還貸資金每千瓦時(shí)0.02元，三峽工程建設(shè)基金每千瓦時(shí)0.007元，水庫(kù)移民后期扶持基金每千瓦時(shí)0.0088元，城市公用事業(yè)附加費(fèi)每千瓦時(shí)0.022元。

  二、期盼國(guó)家出臺(tái)含金新政策，調(diào)動(dòng)各方參與積極性

  兩類企業(yè)都做利國(guó)惠民事，享受兩種政策，水泥企業(yè)呼喚公平

  1、燃煤火電廠與新干法水泥廠治理大氣污染國(guó)家政策對(duì)比

  2、垃圾發(fā)電廠與新型干法水泥廠協(xié)同處置公共垃圾國(guó)家政策對(duì)比

  綜上所述：支持利用水泥窯協(xié)同處置公共污泥和公共垃圾的新政策：凡自籌資金建設(shè)處理100t/d城鎮(zhèn)污泥（含水率80%），及處理原生態(tài)垃圾200t/d及以上的新型干法水泥企業(yè)：

  ①企業(yè)生產(chǎn)耗電量免繳或減半繳納農(nóng)網(wǎng)還貸基金、庫(kù)區(qū)移民基金和公用事業(yè)附加費(fèi)加價(jià)等6項(xiàng)；

  ②政 府補(bǔ)貼噸污泥、噸垃圾處置費(fèi)不低于150元。

  筆者發(fā)表一家之言，僅供同仁和決策者參考。