全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院參事蔣明麟

  4月28日，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院參事蔣明麟出席“2015中國(guó)國(guó)際水泥峰會(huì)”并致辭。他認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于新常態(tài)的環(huán)境下，如何實(shí)現(xiàn)水泥行業(yè)的低碳綠色可持續(xù)發(fā)展，則需要在三方面取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展：第一，緊緊抓住節(jié)能減排這個(gè)中心環(huán)節(jié)不放，實(shí)現(xiàn)水泥行業(yè)的低碳高質(zhì)綠色發(fā)展；第二，緊緊抓住開(kāi)發(fā)利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略；第三，緊緊抓住創(chuàng)新導(dǎo)向?yàn)樾聲r(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展源動(dòng)力，轉(zhuǎn)變水泥行業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。

女士們、先生們、各位嘉賓：上午好！

  一年一度享有盛譽(yù)的中國(guó)國(guó)際水泥峰會(huì)在北京召開(kāi)了。這個(gè)時(shí)節(jié)的北京到處春風(fēng)徐來(lái)、花團(tuán)錦簇，展現(xiàn)出生機(jī)盎然的美好景色。本次峰會(huì)中心議題是研討在經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于新常態(tài)的環(huán)境下中國(guó)水泥行業(yè)的低碳綠色發(fā)展。此時(shí)此景不由使我想起唐代詩(shī)人劉希夷描寫(xiě)春天景色“年年歲歲花相似，歲歲年年人不同”的詩(shī)句。我想借用這句詩(shī)詞來(lái)表達(dá)我對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)歷史時(shí)期我國(guó)水泥行業(yè)發(fā)展的看法。

  所謂“花相似”即我們處的國(guó)際、國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境會(huì)基本相同。自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，國(guó)際上不論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)緩慢，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較之本世紀(jì)上一個(gè)十年，都有不同程度的下降。我國(guó)同樣在高速發(fā)展了30年。而進(jìn)入本世紀(jì)第二個(gè)十年之后，由于發(fā)展條件的改變和經(jīng)濟(jì)基數(shù)的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從兩位數(shù)的增長(zhǎng)降到各位數(shù)的增長(zhǎng)，近幾年又從9%—8%降到7%左右。反映到我國(guó)水泥行業(yè)的情況也是與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況相一致。2014年全國(guó)水泥產(chǎn)量為24.8億噸，同比增長(zhǎng)1.8%，比2013年下降了7.8個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)780.2億元，同比增長(zhǎng)了1.4%，比2013年下降了15個(gè)百分點(diǎn)。而 2013年全行業(yè)共生產(chǎn)水泥24.1億噸，同比增長(zhǎng)9.57%，產(chǎn)銷(xiāo)率97.7%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)766億元，同比增長(zhǎng)16.4%。在可以預(yù)計(jì)的今后一個(gè)時(shí)期，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高速向中高速的變化中，水泥的市場(chǎng)需求量雖會(huì)有適度的增長(zhǎng)，但不會(huì)出現(xiàn)過(guò)去百分之十幾的增長(zhǎng)率。我國(guó)的水泥的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出，目前的設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)率只在75%以下。在市場(chǎng)上直接反應(yīng)就是水泥需求量的增長(zhǎng)率將隨著國(guó)家固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的下降而同步下降，預(yù)計(jì)在5到10年的時(shí)間里水泥的需求量將達(dá)到產(chǎn)量峰值后而逐步回調(diào)；價(jià)格走低、呈下滑趨勢(shì)；行業(yè)投資量下降；企業(yè)利潤(rùn)減少、經(jīng)營(yíng)困難。這些將是今后一個(gè)時(shí)期水泥行業(yè)的基本運(yùn)行態(tài)勢(shì)。因此今后水泥工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)已不是“量”的盲目擴(kuò)充而是“質(zhì)”的全面提高。

  但是“相似”不等同于“相同”。在過(guò)去的一年里我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也發(fā)生著許多積極的變化。一是，不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方法。實(shí)施區(qū)間調(diào)控和定向調(diào)控，激活力、補(bǔ)短板、強(qiáng)實(shí)體，沒(méi)有采用過(guò)去的強(qiáng)刺激的方法，有針對(duì)性的進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào)。實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速向中高速的平穩(wěn)過(guò)度，總量增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)平衡推進(jìn)，微觀活力有力支撐宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定；二是，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。在經(jīng)濟(jì)受客觀和主觀因素增長(zhǎng)率降低的情況下，我們經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)從外延型規(guī)模擴(kuò)大轉(zhuǎn)向內(nèi)在型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益。不論是從國(guó)家層面“一”、“二”、“三”產(chǎn)業(yè)占整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重變化還是各個(gè)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)內(nèi)部來(lái)看，都在向著提質(zhì)增效升級(jí)方向發(fā)展。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是以互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的運(yùn)用，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量發(fā)生著質(zhì)的變化；三是，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)地位日益凸顯。隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的改變，生產(chǎn)要素價(jià)格急速上升和日益嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，過(guò)去那種粗放型、擴(kuò)張型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式難以維持，必須從擴(kuò)大勞動(dòng)力和資本的投入轉(zhuǎn)向通過(guò)創(chuàng)新提高生產(chǎn)率和質(zhì)量來(lái)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新正在主導(dǎo)著國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。創(chuàng)新已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的源動(dòng)力。

  所謂“人不同”，就是我們?cè)诿鎸?duì)這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)時(shí)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，以過(guò)去不同的發(fā)展方式和舉措來(lái)應(yīng)對(duì)我們所面臨的挑戰(zhàn)，在新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中謀劃水泥行業(yè)的新發(fā)展。2014年5月習(xí)近平總書(shū)記在河南視察時(shí)指出：“中國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”

  在經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于新常態(tài)的環(huán)境下，如何實(shí)現(xiàn)水泥行業(yè)的低碳綠色可持續(xù)發(fā)展，我們要認(rèn)真分析當(dāng)前水泥行業(yè)存在的主要問(wèn)題，產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因，在政府政策引導(dǎo)下，主動(dòng)應(yīng)對(duì)、迎難而上、科學(xué)謀劃、積極作為。主要應(yīng)在以下幾個(gè)方面取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展。概括的說(shuō)就是“三個(gè)緊緊抓住不放”。

  一、緊緊抓住節(jié)能減排這個(gè)中心環(huán)節(jié)不放，實(shí)現(xiàn)水泥行業(yè)的低碳高質(zhì)綠色發(fā)展。

  深入學(xué)習(xí)貫徹“中國(guó)制造2025”規(guī)劃和出臺(tái)的增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力三年行動(dòng)計(jì)劃，從水泥產(chǎn)品的原材料、燃料的開(kāi)采與選用、制造生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品運(yùn)輸與儲(chǔ)存、產(chǎn)品的消費(fèi)使用到產(chǎn)品壽命的結(jié)束的全生命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)，全面貫徹低碳高質(zhì)綠色理念，采用政策引導(dǎo)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)管理等有效措施，對(duì)水泥行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審視，進(jìn)行全面規(guī)劃、分步實(shí)施，力爭(zhēng)使水泥行業(yè)從資源、能源消耗大、污染物排放量多的原材料制造業(yè)向原材料及成品制造和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。

  二、緊緊抓住開(kāi)發(fā)利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。

  要抓住我國(guó)推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路合作建設(shè)的歷史機(jī)遇，在鞏固以往對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方式（產(chǎn)品出口、勞務(wù)出口、對(duì)外工程承包、服務(wù)外包等）的基礎(chǔ)上，積極而穩(wěn)妥地加快對(duì)外投資的步伐，開(kāi)展廣泛的國(guó)際產(chǎn)能合作，提高對(duì)外投資效率和質(zhì)量。2015年1月28日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專(zhuān)門(mén)就加快我國(guó)裝備“走出去”推進(jìn)產(chǎn)能合作進(jìn)行部署。會(huì)議專(zhuān)門(mén)提出，以鋼鐵、有色、建材、輕紡等行業(yè)為重點(diǎn)，針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)需求，支持企業(yè)利用國(guó)內(nèi)裝備在境外建設(shè)上下游配套的生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、技術(shù)和合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。國(guó)際市場(chǎng)的需求，國(guó)家政策的支持，我國(guó)水泥行業(yè)近年來(lái)在工藝技術(shù)、裝備制造、工程建設(shè)、生產(chǎn)管理等方面取得的巨大進(jìn)步都有力地促使我們建材的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”開(kāi)展廣泛的國(guó)際產(chǎn)能合作，邁出更大更堅(jiān)實(shí)的步伐，形成水泥行業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重要舉措。在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”“走進(jìn)去”和“走上去”的過(guò)程中促進(jìn)企業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程和競(jìng)爭(zhēng)力的全面的提高。未來(lái)的10年到20年，中國(guó)企業(yè)的國(guó)際化發(fā)展將迎來(lái)黃金時(shí)代。我們要在水泥企業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略的實(shí)踐中成長(zhǎng)一批國(guó)際化企業(yè)。全面增強(qiáng)企業(yè)的硬實(shí)力和軟實(shí)力，全面提升企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

  三、緊緊抓住創(chuàng)新導(dǎo)向?yàn)樾聲r(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展源動(dòng)力，轉(zhuǎn)變水泥行業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。

  當(dāng)前以技術(shù)創(chuàng)新為中心的全面創(chuàng)新風(fēng)起云涌。要充分認(rèn)識(shí)我們所處的時(shí)代特點(diǎn)，特別是科技發(fā)展新成果對(duì)發(fā)展行業(yè)的影響，積極順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流和應(yīng)用科技發(fā)展新成果，提升和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)水平。繼續(xù)抓好兩化的深入融合。當(dāng)前要高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的促進(jìn)作用。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)從水泥大國(guó)轉(zhuǎn)向水泥強(qiáng)國(guó)。

  創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不僅需要有創(chuàng)新思維和理念的指導(dǎo)，更需要?jiǎng)?chuàng)新環(huán)境和條件的完善，創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和鍛煉，創(chuàng)新成果的應(yīng)用和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。進(jìn)一步完善以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)、學(xué)、研、政、金合作創(chuàng)新體制機(jī)制，深化科研體制改革，調(diào)動(dòng)水泥行業(yè)全員的聰明才智，形成萬(wàn)眾創(chuàng)新的巨大的洪流。突破行業(yè)發(fā)展的瓶頸和難點(diǎn)，取得我國(guó)水泥行業(yè)發(fā)展的新的成就與輝煌，迎接更加美好的春天。