6月28日，河南省委、省政府下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的意見》，從優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局、強(qiáng)化城市規(guī)劃工作、塑造城市特色風(fēng)貌等10個(gè)方面，出臺(tái)38條具體舉措。《意見》明確提出，將力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)城市有序建設(shè)、合理開發(fā)、高效運(yùn)行，大城市治理水平顯著提高，中等城市功能不斷完善，小城市綜合承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)，努力建設(shè)集約節(jié)約、生態(tài)宜居、智慧人文、富有活力，與新型城鎮(zhèn)化相適應(yīng)、具有中原特色風(fēng)貌的現(xiàn)代化城市。

  空間布局：鄭州將打造國(guó)際性工商業(yè)中心，開港經(jīng)濟(jì)帶開建

  河南的城鎮(zhèn)體系將進(jìn)一步趨于合理化，各地的城市布局也更加明晰。

  《意見》明確，對(duì)于省會(huì)鄭州，要提升鄭州的國(guó)家區(qū)域性中心城市地位，實(shí)施國(guó)際商都發(fā)展戰(zhàn)略，突出“樞紐建設(shè)、產(chǎn)業(yè)體系、城市環(huán)境”三大核心任務(wù)，建設(shè)以國(guó)際物流中心為基礎(chǔ)的國(guó)際性工商業(yè)中心。

  洛陽(yáng)：鞏固提升洛陽(yáng)中原城市群副中心城市地位，打造文化示范區(qū)、生態(tài)宜居地、開放創(chuàng)新城。

  開封：推動(dòng)開封建設(shè)新興副中心城市，建設(shè)開港(開封、鄭州航空港)經(jīng)濟(jì)帶、鄭汴產(chǎn)學(xué)研示范帶、沿黃生態(tài)帶，促進(jìn)鄭汴港協(xié)同發(fā)展，打造鄭汴一體化升級(jí)版。

  其他省轄市：要以中心城區(qū)為核心，優(yōu)化空間布局和發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造，帶動(dòng)組團(tuán)縣(市)發(fā)展。

  縣級(jí)城市：要把縣級(jí)城市作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的主陣地，推動(dòng)省直管縣(市)加快建設(shè)地區(qū)副中心城市。鼓勵(lì)符合條件的縣撤縣改市。

  省直管縣：推動(dòng)省直管縣(市)和納入中心城市組團(tuán)的縣(市)發(fā)展成為50萬(wàn)人口以上的中等城市，選擇一批縣城培育發(fā)展為30萬(wàn)人口左右的新興城市。

  鎮(zhèn)：因地制宜、突出特色，積極培育小城鎮(zhèn)，推動(dòng)具備條件的重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展成為小城市。

  值得一提的是，河南明確，要以鄭州、開封和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)為依托，構(gòu)建大鄭州都市區(qū)，建設(shè)中原城市群核心增長(zhǎng)極。依托高速鐵路和城際鐵路網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建以鄭州為中心的核心圈、都市圈和輻射圈。依托隴海、京廣、鄭萬(wàn)、鄭濟(jì)、鄭太、鄭合等運(yùn)輸通道支撐，帶動(dòng)人口和產(chǎn)業(yè)集聚，壯大提升沿線節(jié)點(diǎn)城市，培育形成輻射八方的米字形城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸帶。

  城市特色：3至5年實(shí)現(xiàn)城市設(shè)計(jì)全覆蓋

  根據(jù)《意見》，從2016年起，各市縣要全面開展城市設(shè)計(jì)工作，爭(zhēng)取用3至5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)城市設(shè)計(jì)全覆蓋。通過(guò)城市設(shè)計(jì)，從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城市建筑布局，推進(jìn)城市人文特征與自然生態(tài)景觀相融合，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的城市軸線、城市天際線、城市文脈、城市肌理、城市風(fēng)格和色彩，從總體上塑造城市特色形象和精神氣質(zhì)，體現(xiàn)城市地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌。單體建筑設(shè)計(jì)方案必須在形體、色彩、體量、高度等方面符合城市設(shè)計(jì)要求。

  為更好地加強(qiáng)對(duì)歷史文化名城名鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)等保護(hù)傳承和合理利用，河南省將用3年左右時(shí)間，完成所有城市歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作，并向社會(huì)公布。

  如何確保一張藍(lán)圖繪到底?該省提出，將建立省政府向所轄城市派出城市規(guī)劃督察員制度，對(duì)城市規(guī)劃編制、審批、實(shí)施和修改進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃督察全覆蓋。

  提升承載 鄭汴洛將啟動(dòng)“退店還路”

  在提升城市承載能力方面，河南省提出，要優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)城市街區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，分梯級(jí)明確新建街區(qū)面積，推動(dòng)發(fā)展開放便捷、尺度適宜、配套完善、鄰里和諧的生活街區(qū)，解決交通路網(wǎng)布局問(wèn)題，促進(jìn)土地節(jié)約利用。

  新規(guī)明確，新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)，已建成的住宅小區(qū)和單位大院要因地制宜，區(qū)別不同情況，通過(guò)功能評(píng)估，逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化。

  根據(jù)目標(biāo)，到2020年，該省城市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度要提高到8公里/平方公里以上，道路面積率達(dá)到15%。同時(shí)，鄭州、洛陽(yáng)、開封等城市要開展“退店還路”行動(dòng)，力爭(zhēng)用2至3年時(shí)間，將臨街違建商鋪清退還路，“住改商”店鋪恢復(fù)居住功能。

  居民出行：2020年中心城區(qū)公交站點(diǎn)500米服務(wù)半徑全覆蓋

  交通方面，河南省將加強(qiáng)自行車道和步行道系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)城市公共自行車系統(tǒng)建設(shè)，倡導(dǎo)綠色出行。合理配置停車設(shè)施，鼓勵(lì)社會(huì)參與，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，逐步緩解停車難問(wèn)題。加快電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)。

  公共交通將進(jìn)一步優(yōu)先發(fā)展。統(tǒng)籌公共汽車、輕軌、地鐵等多種類型公共交通協(xié)調(diào)發(fā)展。到2020年，實(shí)現(xiàn)城市中心城區(qū)公共交通站點(diǎn)500米服務(wù)半徑全覆蓋，鄭州、洛陽(yáng)公共交通分擔(dān)率達(dá)到40%以上。

  市政建設(shè)2020年城市燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到97%

  和居民生活相關(guān)的市政建設(shè)中，供水方面，將實(shí)施供水水質(zhì)提升工程，在公共場(chǎng)所推廣直飲水，到2020年，全省城市公共供水普及率力爭(zhēng)達(dá)到98%;實(shí)施燃?xì)庋由旃こ蹋?020年，全省城市、縣城和建制鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥史謩e達(dá)到97%、90%、80%以上;實(shí)施供暖工程，到2020年，適合集中供熱的城市，社會(huì)公共服務(wù)單位、新建小區(qū)基本實(shí)現(xiàn)集中供暖，省轄市供熱普及率達(dá)到75%。

  住房保障：航空港區(qū)、鄭東新區(qū)新建商品住宅今年起告別毛坯

  河南省將深化城鎮(zhèn)住房制度改革，以滿足新市民住房需求為出發(fā)點(diǎn)，建立購(gòu)房與租房并舉、市場(chǎng)配置與政府保障相結(jié)合的住房制度，健全以政府為主保障困難群體基本住房需求，以市場(chǎng)為主滿足居民多層次需求的住房供應(yīng)體系。

  到2020年，該省將基本完成現(xiàn)有的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造。加快發(fā)展成品住宅，提高住房品質(zhì)，到2020年全省新建商品住宅基本實(shí)現(xiàn)無(wú)毛坯房。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭東新區(qū)從2016年起，新開工商品住宅將全部執(zhí)行成品房標(biāo)準(zhǔn)，告別毛坯房。

  宜居環(huán)境：2020年全省城市人均公園綠地面積達(dá)12平方米

  《意見》明確，將恢復(fù)城市自然生態(tài)，優(yōu)化城市綠地布局，到2020年，全省城市人均公園綠地面積達(dá)到12平方米，建成區(qū)綠地率達(dá)到36.5%。

  公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步健全，河南省將合理確定公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)，形成以社區(qū)級(jí)設(shè)施為基礎(chǔ)，市、區(qū)級(jí)設(shè)施銜接配套的公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，加快體育場(chǎng)、室外體育活動(dòng)廣場(chǎng)，體育館、游泳館池和全民健身綜合館建設(shè)，推動(dòng)既有社區(qū)和新建居住區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)新建、改擴(kuò)建體育場(chǎng)地和設(shè)施，到2020年，力爭(zhēng)各市、縣(區(qū))體育場(chǎng)所和設(shè)施實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化配置，社區(qū)體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%