贛市府辦字〔2018〕27號(hào)

  贛州市人民政府辦公廳

  關(guān)于印發(fā)《贛州市推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展實(shí)施方案及2018年工作任務(wù)計(jì)劃》的通知

  各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門，市屬、駐市各單位：

  《贛州市推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展實(shí)施方案及2018年工作任務(wù)計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  2018年3月22日

  （此件主動(dòng)公開）

  贛州市推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展實(shí)施方案及

  2018年工作任務(wù)計(jì)劃

  為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》、《江西省人民政府關(guān)于推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的指導(dǎo)意見》（贛府發(fā)〔2016〕34號(hào)）和《贛州市人民政府關(guān)于推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見》（贛市府發(fā)〔2017〕13號(hào)），加快推進(jìn)我市裝配式建筑發(fā)展，全面提高建筑工程質(zhì)量和施工效率，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展，制定本工作方案。

  一、發(fā)展目標(biāo)

  2018年，完善國(guó)家級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)示范基地，建成省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)示范基地1-2個(gè)，大力提高裝配式建筑和部品部件規(guī)?；a(chǎn)能力，加快形成以中心城區(qū)為中心的三個(gè)核心（中心城區(qū)、于都、信豐）、多點(diǎn)補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)基地格局。實(shí)現(xiàn)裝配式建筑占同期新建建筑的10%以上，實(shí)施裝配式建筑總面積達(dá)200萬(wàn)平方米，其中政府投資項(xiàng)目達(dá)到30%以上。

  到2020年末，裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)趨于完善，實(shí)現(xiàn)50公里半徑內(nèi)產(chǎn)業(yè)基地全覆蓋；實(shí)現(xiàn)裝配式建筑占同期新建建筑的比例不低于30%，其中政府投資項(xiàng)目達(dá)到50%。

  二、實(shí)施范圍及標(biāo)準(zhǔn)

  （一）實(shí)施范圍。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑高度不超過(guò)100米的以下建筑實(shí)施裝配式建筑：

  1.納入各地保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃的新建項(xiàng)目、單獨(dú)選址新建的人才公寓項(xiàng)目和政府投資的新建公共建筑項(xiàng)目。

  2.本文件實(shí)施之日起，通過(guò)招拍掛文件設(shè)定相關(guān)要求，對(duì)以招拍掛方式取得地上建筑規(guī)模5萬(wàn)平方米以上的新建商品房開發(fā)項(xiàng)目和地上建筑規(guī)模1萬(wàn)平方米以上的新建公共建筑項(xiàng)目。

  3.新建標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房，以及60米以上大跨度廠房。

  4.在上述實(shí)施范圍內(nèi)的以下新建建筑項(xiàng)目可不采用裝配式建筑：

  ——建設(shè)項(xiàng)目的構(gòu)筑物、配套附屬設(shè)施（垃圾房、配電房等）；

  ——技術(shù)條件特殊，不適宜實(shí)施裝配式建筑的建設(shè)項(xiàng)目（需經(jīng)市裝配式建筑專家委員會(huì)論證后報(bào)市裝配式建筑聯(lián)席會(huì)議辦公室審核同意）。

  （二）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。裝配式建筑應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及江西省的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)滿足以下要求：

  1.主體結(jié)構(gòu)部分的評(píng)分值不低于20分；

  2.圍護(hù)墻和內(nèi)隔墻部分的評(píng)分值不低于10分；

  3.裝配率應(yīng)不低于50%。

  4.采用全裝修。

  裝配式建筑的裝配率計(jì)算說(shuō)明附后。

  三、抓好項(xiàng)目落實(shí)

  （一）確保土地供應(yīng)。各地要編制年度實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)計(jì)劃，落實(shí)裝配式建筑具體項(xiàng)目。規(guī)劃部門在規(guī)劃條件中提出裝配式建筑的實(shí)施面積和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)土部門在土地出讓合同或土地劃撥決定書中將明確裝配式建筑建設(shè)要求的規(guī)劃文件作為附件?！哺骺h（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國(guó)土資源局〕

  （二）做好項(xiàng)目立項(xiàng)審批管理。發(fā)展改革部門在立項(xiàng)階段對(duì)項(xiàng)目單位的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)落實(shí)裝配式建筑的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核?！彩邪l(fā)改委〕

  （三）強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)文件審查。規(guī)劃部門在設(shè)計(jì)方案階段、建設(shè)工程規(guī)劃許可階段進(jìn)行形式審查，審查設(shè)計(jì)方案是否落實(shí)規(guī)劃條件或選址意見書對(duì)裝配式建筑的要求，在建設(shè)工程規(guī)劃許可證中明確實(shí)施裝配式建筑的單體項(xiàng)目。在施工圖審查階段，審查機(jī)構(gòu)對(duì)裝配式建筑項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件落實(shí)和深化規(guī)劃審批文件要求的情況進(jìn)行審查，不滿足要求的不予審查通過(guò)。〔市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局〕

  （四）做好施工和驗(yàn)收管理。建設(shè)部門依據(jù)施工圖審查結(jié)論辦理施工登記，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督管理，對(duì)未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目不予進(jìn)行竣工備案?！彩谐青l(xiāng)建設(shè)局〕

  四、推進(jìn)工程總承包

  對(duì)采用裝配式施工項(xiàng)目，應(yīng)選擇具備裝配式建筑建造能力的企業(yè)施工。裝配式建筑項(xiàng)目原則上采用工程總承包模式。裝配式建筑項(xiàng)目可按照技術(shù)復(fù)雜工程招投標(biāo)；對(duì)政府投資采用專利或成套建筑技術(shù)建造的裝配式建筑，可按照法律法規(guī)規(guī)定不招標(biāo)。裝配式建筑可以適當(dāng)提高設(shè)計(jì)收費(fèi)，但不得超過(guò)國(guó)家設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上限。工程總承包單位對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)負(fù)總責(zé)，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工企業(yè)組成聯(lián)合體進(jìn)行工程總承包?！彩谐青l(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局〕

  五、強(qiáng)化技術(shù)支撐

  （一）提升設(shè)計(jì)水平。推行裝配式建筑一體化集成設(shè)計(jì)，強(qiáng)化裝配式建筑專項(xiàng)設(shè)計(jì)要求，編制裝配式建筑設(shè)計(jì)專篇，設(shè)計(jì)專篇深度應(yīng)達(dá)到規(guī)定要求。鼓勵(lì)裝配式建筑采用工程咨詢，政府投資工程應(yīng)帶頭推行全過(guò)程工程咨詢。培育裝配式建筑建設(shè)全過(guò)程工程技術(shù)咨詢單位。〔市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局〕

  （二）加大技術(shù)研發(fā)力度。支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)技術(shù)集成創(chuàng)新，重點(diǎn)支持裝配化建造技術(shù)與綠色建筑、超低能耗建筑、既有建筑改造等技術(shù)的集成應(yīng)用。〔市科技局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局〕

  （三）推廣應(yīng)用信息模型（BIM）技術(shù)。積極推廣BIM技術(shù)應(yīng)用，開展試點(diǎn)示范。政府投資的裝配式建筑項(xiàng)目應(yīng)率先采用BIM技術(shù)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工和運(yùn)行管理?！彩谐青l(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市發(fā)改委〕

  （四）發(fā)揮智庫(kù)作用。建立市裝配式建筑專家委員會(huì)，參與本市裝配式建筑的技術(shù)政策制定，開展課題研究和示范項(xiàng)目評(píng)審?！彩谐青l(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市科技局〕

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  六、加快產(chǎn)業(yè)布局

  加快推進(jìn)裝配式建筑基地建設(shè)。發(fā)揮既有建材業(yè)的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)裝配式建筑構(gòu)件、部品生產(chǎn)基地建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的水泥、商品混凝土、水泥制品及墻材生產(chǎn)企業(yè)、鋼材等企業(yè)轉(zhuǎn)型建立配套齊全的產(chǎn)業(yè)基地；鼓勵(lì)綠色建材生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合研發(fā)產(chǎn)品集成技術(shù)，形成裝配式建筑發(fā)展的有益補(bǔ)充；打造以中心城區(qū)為中心的三個(gè)核心、多點(diǎn)補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)基地布局模式?！彩谐青l(xiāng)建設(shè)局、市工信委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市商務(wù)局〕

  七、開展試點(diǎn)示范

  （一）打造示范工程。選擇建筑面積不少于3萬(wàn)平方米的10個(gè)項(xiàng)目作為市級(jí)裝配式建筑示范項(xiàng)目，強(qiáng)化智能化施工、智能化管理為主要內(nèi)容的智能化技術(shù)應(yīng)用。對(duì)非政府投資的示范工程項(xiàng)目，由受益財(cái)政按50元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投資方給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)金額不超過(guò)200萬(wàn)元，用于補(bǔ)貼深化設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、吊裝等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的增量成本。〔市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國(guó)土資源局〕

  （二）推動(dòng)示范縣（市、區(qū)）建設(shè)。發(fā)揮裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和示范項(xiàng)目引領(lǐng)示范作用，積極培育章貢區(qū)、于都縣等2-3個(gè)裝配式建筑示范縣（市、區(qū)）；發(fā)揮示范縣（市、區(qū)）在發(fā)展目標(biāo)、支持政策、項(xiàng)目實(shí)施和機(jī)制建設(shè)等方面示范引領(lǐng)作用，并推薦申報(bào)國(guó)家裝配式建筑示范城市?！彩谐青l(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國(guó)土資源局〕

  八、保障質(zhì)量安全

  （一）加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管，落實(shí)各方主體質(zhì)量安全責(zé)任和管理措施。加強(qiáng)部品部件生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管控，建立部品部件質(zhì)量驗(yàn)收機(jī)制，確保產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)施裝配式建筑部品認(rèn)定和目錄管理，對(duì)主要承重構(gòu)件和具有重要使用功能的部品部件進(jìn)行駐廠監(jiān)造?！彩谐青l(xiāng)建設(shè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工信委〕

  （二）強(qiáng)化質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查。定期開展裝配式建筑質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查部品部件質(zhì)量、施工連接質(zhì)量、各方責(zé)任主體履行責(zé)任情況和工程質(zhì)量安全情況。加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升質(zhì)量監(jiān)督能力。〔市城鄉(xiāng)建設(shè)局〕

  九、明確主體責(zé)任

  建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照實(shí)施裝配式建筑的要求，組織開展設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和采購(gòu)等工程建設(shè)活動(dòng)，裝配式建筑達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的不得組織竣工驗(yàn)收。設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照裝配式建筑的要求開展設(shè)計(jì)，對(duì)涉及預(yù)制率或裝配率變更的設(shè)計(jì)變更或者工程洽商，應(yīng)提請(qǐng)建設(shè)單位重新組織專家論證或施工圖審查。預(yù)制構(gòu)件和部品部件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求組織生產(chǎn)。施工單位應(yīng)針對(duì)裝配式建筑的特點(diǎn)編制施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計(jì)文件和經(jīng)批準(zhǔn)的施工方案進(jìn)行施工。監(jiān)理單位應(yīng)針對(duì)裝配式建筑的特點(diǎn)編制監(jiān)理規(guī)劃和專項(xiàng)監(jiān)理細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)和安裝質(zhì)量監(jiān)理，提升現(xiàn)場(chǎng)管理水平。〔市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市工信委、市質(zhì)監(jiān)局〕

  十、落實(shí)政策支持

  （一）落實(shí)容積率差別核算。2018年4月底前制定裝配式建筑住宅項(xiàng)目容積率差別核算的管理措施?！彩谐青l(xiāng)規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市房管局、市國(guó)土資源局〕

  （二）財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。2018年4月底前制定裝配式建筑項(xiàng)目及部品部件財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)辦法?！彩胸?cái)政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委、市工信委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局〕

  （三）金融信貸支持。2018年4月底前出臺(tái)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)裝配式建筑企業(yè)及項(xiàng)目信貸支持的措施?！彩薪鹑诰?、市財(cái)政局、市房管局、市工信委〕

  （四）產(chǎn)業(yè)支持政策。2018年4月底前出臺(tái)落實(shí)裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策措施。〔市工信委、市國(guó)稅局、市地稅局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市國(guó)土資源局、市科技局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局〕

  （五）房屋預(yù)售。2018年4月底前制定針對(duì)裝配式商品房開發(fā)項(xiàng)目預(yù)售管理的措施。〔市房管局〕

  （六）人才支撐。2018年4月底前制定裝配式建筑領(lǐng)域人才引進(jìn)和培訓(xùn)的措施。〔市人社局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局〕

  （七）完善部品構(gòu)件質(zhì)量監(jiān)管制度。2018年4月底前出臺(tái)預(yù)制構(gòu)件和部品部件產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理措施?！彩匈|(zhì)監(jiān)局、市工信委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局〕

  （八）保障運(yùn)輸通暢。2018年4月底前制定裝配式建筑交通運(yùn)輸管理的措施?！彩薪煌ㄟ\(yùn)輸局、市公安交警支隊(duì)〕

  （九）質(zhì)量安全監(jiān)管。2018年5月底前制定出臺(tái)裝配式建筑施工質(zhì)量安全監(jiān)管的措施?！彩谐青l(xiāng)建設(shè)局、市質(zhì)監(jiān)局〕

  十一、加強(qiáng)監(jiān)督考核

  （一）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，落實(shí)屬地管理。裝配式建筑聯(lián)席會(huì)議各成員單位要按照職責(zé)分工，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室，制定具體配套措施，密切協(xié)作配合，加大支持力度。各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）要加強(qiáng)對(duì)本地發(fā)展裝配式建筑工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查，確保落到實(shí)處。〔聯(lián)席會(huì)議各成員單位，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）〕

  （二）加強(qiáng)信息通報(bào)。建立信息報(bào)送制度，加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)管理。各地、各部門應(yīng)每月向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送本地、本部門政策制定、項(xiàng)目落實(shí)和裝配式建筑項(xiàng)目庫(kù)等工作推進(jìn)情況，聯(lián)席會(huì)議辦公室定期發(fā)布本市裝配式建筑工作動(dòng)態(tài)和推進(jìn)情況信息?！哺骺h（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）,聯(lián)席會(huì)議各成員單位〕

  （三）強(qiáng)化目標(biāo)考核。將裝配式建筑發(fā)展情況列入重點(diǎn)考核督查項(xiàng)目，納入年度科學(xué)發(fā)展觀考核范圍。〔市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國(guó)土資源局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）〕

  十二、2018年裝配式建筑項(xiàng)目計(jì)劃

  以中心城區(qū)為重點(diǎn)，以裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地為支撐，有序推進(jìn)全市裝配式建筑發(fā)展。至2018年末，全市新開工裝配式建筑總面積達(dá)210萬(wàn)平方米，占同期新建建筑面積的10%以上。