陜西省工信廳官網(wǎng)于9月7日刊登“關(guān)于對(duì)冀東水泥銅川有限公司產(chǎn)能置換的公示”。冀東水泥將淘汰在銅川市耀州區(qū)4條水泥熟料生產(chǎn)線，在銅川市印臺(tái)區(qū)建設(shè)1條新水泥熟料（危廢處置）生產(chǎn)線，是冀東自家的產(chǎn)能置換。公示的看點(diǎn)不少。

  按當(dāng)前執(zhí)行的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2013年修正）》。2000噸/日及以上熟料新型干法水泥生產(chǎn)線屬允許類。這次淘汰的生產(chǎn)線都屬允許類生產(chǎn)線，而且首次出現(xiàn)了2條4000噸/日級(jí)熟料生產(chǎn)線?？梢娞蕴Χ戎?，前所沒有。

  這次產(chǎn)能置換在執(zhí)行工信部《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》（工信部原〔2017〕337號(hào)）上中規(guī)中矩。《實(shí)施辦法》規(guī)定，位于國家規(guī)定的環(huán)境敏感區(qū)的水泥熟料建設(shè)項(xiàng)目，每建設(shè)1噸產(chǎn)能須關(guān)停退出1.5噸產(chǎn)能。銅川市是原環(huán)保部劃定的大氣污染防治重點(diǎn)城市之一，也是《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》劃定的重點(diǎn)區(qū)域范圍，當(dāng)屬環(huán)境敏感區(qū)。此次產(chǎn)能置換按1.5比1執(zhí)行到位。

  用于建設(shè)項(xiàng)目置換的產(chǎn)能不屬于超過國家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能、已享受獎(jiǎng)補(bǔ)資金和政策支持的退出產(chǎn)能、無生產(chǎn)許可的水泥熟料產(chǎn)能。

  用于置換的產(chǎn)能指標(biāo)，由于（4條用于置換生產(chǎn)線）依據(jù)項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)文件上的設(shè)計(jì)產(chǎn)能小于按照“水泥熟料產(chǎn)能換算表”推算的產(chǎn)能，因此，按設(shè)計(jì)產(chǎn)能確定。4條生產(chǎn)線設(shè)計(jì)產(chǎn)能合計(jì)12500噸/日，如按推算產(chǎn)能為15000噸/日，差額有2500噸/日。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)同，在實(shí)際生產(chǎn)中，產(chǎn)能基本都能達(dá)到或超過推算產(chǎn)能。

  按設(shè)計(jì)產(chǎn)能1.5比1置換，為公示所示8333噸/日。如按實(shí)際能達(dá)到的產(chǎn)能推算，這次建設(shè)新生產(chǎn)線將壓減產(chǎn)能達(dá)6667噸/日，折合年約207萬噸。即使按設(shè)計(jì)產(chǎn)能算，壓減產(chǎn)能量為4167噸/日，也折合年約129萬噸。按公示要求，將作為設(shè)計(jì)任務(wù)書生產(chǎn)線規(guī)模還必須小于8333噸/日，加之可能還有規(guī)模系列、設(shè)備選型等因素，設(shè)計(jì)單位在綜合考慮后，似也不太可能身定制精確到個(gè)位數(shù)的產(chǎn)能。所以，壓減產(chǎn)能的量或會(huì)更多些。

  公示注解明確，《陜西省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》（陜政發(fā)〔2018〕16號(hào)）正在修訂，置換比例等相關(guān)內(nèi)容如有新的規(guī)定，將按程序進(jìn)行審核調(diào)整。可以肯定的是，修訂更嚴(yán)是大概率事件。從這意義上說，項(xiàng)目進(jìn)一步壓減產(chǎn)能也是有可能的。

  公示還將新線產(chǎn)能按“水泥熟料產(chǎn)能換算表”反推算窯徑值。公示明確核定為，新線窯徑小于5.7米。這一要求似已超出《實(shí)施辦法》規(guī)定。窯徑宜由設(shè)計(jì)單位依據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書，在考慮多方面因素后，做出多方案比較后擇優(yōu)而定。在窯徑上是否需要做出這一限制，宜慎重。

  通過產(chǎn)能置換建設(shè)新線，對(duì)企業(yè)而言，生產(chǎn)線轉(zhuǎn)型又升了級(jí)，資源利用效率更高；對(duì)當(dāng)?shù)囟?，產(chǎn)業(yè)布局更趨合理；對(duì)國家而言，壓減了產(chǎn)能?！懂a(chǎn)能置換實(shí)施辦法》在積極有效地化解水泥行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾中的作用正越來越得以顯現(xiàn)。