據經濟之聲《天下財經》報道，“去產能”是今年經濟工作的五大任務之首，因此，關于“去產能”的話題自然也是大家關注的焦點。昨天，發(fā)改委在新聞發(fā)布會上表示，傳統(tǒng)行業(yè)去產能不會引發(fā)新一輪“失業(yè)潮”，去產能帶來的過剩勞動力將實現跨地區(qū)、跨行業(yè)流動就業(yè)，發(fā)改委也將加快出臺降成本普惠性政策穩(wěn)定就業(yè)。

  煤炭、鋼鐵要減少90萬過剩勞動力

  每煉一噸鋼，鋼企虧損115元；全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤額下降六成多，盡管人人皆知鋼鐵煤炭行業(yè)步入寒冬，但是，這樣的數據仍然讓人震驚。去產能將會給就業(yè)帶來多大的壓力？就在這個月初，中金公司發(fā)布報告說，未來兩到三年，如果產能過剩最嚴重的行業(yè)減產30%，就意味著近300萬的勞動力過剩。國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇也算了一筆帳，從鋼鐵和煤炭行業(yè)來說，按照今年10%來去產能，這兩個行業(yè)今年要去掉90多萬的過剩勞動力。

  楊宜勇： 今年“去產能”，去掉10%應該是差不多的。其中，煤炭是大頭，比較多。煤炭大概610萬人，鋼鐵行業(yè)估計320萬人。

  記者：兩個加起來有900多萬人，如果去10%的話，就是90萬。

  發(fā)改委：不會出現新一輪“失業(yè)潮”

  去產能的過程，少不了利益的博弈和取舍，就業(yè)問題最受關注。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕回應就業(yè)問題時坦言，從目前我國經濟運行的狀態(tài)看，不會出現新一輪“失業(yè)潮”。

  趙辰昕：我們對就業(yè)形勢的判斷有以下重要支撐：一是經濟穩(wěn)定發(fā)展的基本面沒有變。二是統(tǒng)籌推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力不斷增強。三是勞動力市場整體較為活躍，過剩勞動力可順利實現流動就業(yè)。四是黨中央國務院高度重視，多措并舉做好化解過剩產能職工安置工作。

  徐紹史：地方政府有能力化解就業(yè)安置問題

  此前，國家發(fā)改委主任徐紹史承認，去產能的同時的確面臨就業(yè)安置問題，特別是一些煤炭和鋼鐵大省，壓力會比較大，不過他表示，從政策儲備來看，地方政府可以妥善處理這些問題。

  徐紹史：一部分過剩產能比較集中的地方已經積累了很好的經驗，他們也碰到職工就業(yè)安置的問題，但是他們都比較平穩(wěn)地處理了。現在力度可能會比前兩年要大，政府還是有一定的政策儲備，來支持化解過剩產能。

  “去產能”如何各個擊破？

  化解過剩產能，說起來容易，做起來難。安置就業(yè)問題更是重中之重，李克強總理曾經談及產能過剩問題時，提出要運用好市場倒逼機制，綜合施策化解過剩產能。如何用市場的辦法，如何綜合施策解決就業(yè)安置問題？

  中國勞動學會副會長蘇海南給出的第一個建議就是：化解過剩產能要“多兼并重組、少破產清算”。

  蘇海南：因為一破產就是整個企業(yè)，那么這整個企業(yè)的職工都會面臨下崗失業(yè)的問題。如果我們多兼并、少破產，就可能把下崗失業(yè)規(guī)模控制在盡可能小的范圍之內。

  實際上，并不是過剩行業(yè)的企業(yè)都不好，除了行業(yè)大環(huán)境之外，有的是體制機制的問題，有的是管理問題，通過兼并重組提質增效，催生新的需求，企業(yè)轉型，能創(chuàng)造更多的崗位需求。

  安置“僵尸企業(yè)”員工：“先挖渠后放水”

  當然，那些沒有競爭力的僵尸企業(yè)，必須退出市場，不能有任何猶豫，產權轉讓、關閉破產將是主要的解決方式。對于這些企業(yè)的員工，怎么安置？蘇海南用了六個字“先挖渠后放水”。

  蘇海南：“先挖渠后放水”。上世紀90年底末分流過程中，也積累了一些這方面的經驗，對可能難免會要面臨下崗失業(yè)的人員，先找好、開通安置他們重新就業(yè)的渠道，以后再來實施對這些企業(yè)的關停并轉。

  社會政策兜底保障職工安置

  社會政策兜底也是必需的方式。楊宜勇提出，在遵循市場配置資源原則的前提下，也盡可能做好保障職工安置，化解失業(yè)風險。比如稅收優(yōu)惠、支持創(chuàng)業(yè)、提供公益崗位等，都是兜底政策。

  楊宜勇：一個是政府對下崗失業(yè)人員要保障他們的生活，對他們轉崗免費的培訓。如果他們創(chuàng)業(yè)，要進行稅收優(yōu)惠。特別是對年紀大的下崗職工，如果他不適合創(chuàng)業(yè)，又找不到工作，又沒有領取養(yǎng)老金的資格，那我們可能會提供一些公益性的崗位。

  我們注意到，“落實財稅支持、不良資產處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項獎補等政策”，這些措施已經出現在中央對于化解產能過剩的安排中。還有媒體報道，未來4-5年，中央財政將每年出資1000億元，支持煤炭、鋼鐵等行業(yè)去產能，主要用于人員安置。