全國人大代表彭壽：要加快產(chǎn)能過剩行業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換
在北京召開十三屆全國人大代表一次會議期間，人大代表們提出建議。全國人大代表，中國建材股份有限公司執(zhí)行董事、副總裁，中國建材凱盛科技集團(tuán)有限公司黨委書記、總經(jīng)理，中建材蚌埠玻璃工業(yè)設(shè)計研究院黨委書記、院長彭壽提出，要加快產(chǎn)能過剩行業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換。
彭壽提到，黨的十九大報告指出，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，培育新增長點(diǎn)、形成新動能。這為我國產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，加速新舊動能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐和保障。
彭壽在建議中指出，產(chǎn)能過剩行業(yè)工作仍任重道遠(yuǎn)。去年以來，我國過剩行業(yè)去產(chǎn)能工作取得顯著成效，2017年《政府工作報告》確定的壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上，淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上的目標(biāo)任務(wù)，均已超額完成。在做好去產(chǎn)能“減法”的同時，還要做好“加法”，即加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能發(fā)展、加速新舊動能轉(zhuǎn)換。
黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)，必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率。作為置身于產(chǎn)能過剩和關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的充分競爭性行業(yè)，玻璃行業(yè)的去產(chǎn)能工作依然任重道遠(yuǎn)，從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，普通浮法玻璃產(chǎn)能過剩，優(yōu)質(zhì)浮法比率偏低，僅為35%。從組織結(jié)構(gòu)看，我國玻璃行業(yè)總量已多年位居世界第一，但產(chǎn)業(yè)集中度較低，生產(chǎn)過度分散。從根本上講，化解產(chǎn)能過剩的關(guān)鍵在于優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，這既是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心要義，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力重要途徑。
對此，彭壽代表提出了三點(diǎn)建議：一是建議加大對去產(chǎn)能的政策支持。制定和完善更加嚴(yán)格的環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，堅決淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)查嚴(yán)辦違規(guī)行為，防止過剩產(chǎn)能反彈。
二是支持大企業(yè)重組，加快淘汰落后產(chǎn)能，擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)能。大企業(yè)重組整合是過剩產(chǎn)能退出的有效途徑，由大企業(yè)承擔(dān)行業(yè)整合的重任，政府提供資金支持，進(jìn)一步增加行業(yè)集中度。
三是大力支持高端供給質(zhì)量。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，建議政府引導(dǎo)資金更多投向補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大對轉(zhuǎn)型升級企業(yè)和高科技項(xiàng)目的支持力度，打造一批具有高端技術(shù)、高端產(chǎn)品和國際知名品牌的領(lǐng)軍企業(yè)。
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